Âõîä  Êàðòà ñàéòà
ÌÅÒÎÄ ÏÑÈÕÎËÎÃÈÈ Ñ ÈÍÒÅÃÐÀÒÈÂÍÎÉ ÏÎÇÈÖÈÈ > ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÅ ÑÎÑÒÎßÍÈÅ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÃÎ ÏÐÎÑÒÐÀÍÑÒÂÀ ÏÎ ÎÕÐÀÍÅ È ...

ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÅ ÑÎÑÒÎßÍÈÅ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÃÎ ÏÐÎÑÒÐÀÍÑÒÂÀ ÏÎ ÎÕÐÀÍÅ È ...

    Â.È. ÒÎÌÀÊÎÂ
    Êóðñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò, ã. Êóðñê, Ðîññèÿ

    ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÅ ÑÎÑÒÎßÍÈÅ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÃÎ ÏÐÎÑÒÐÀÍÑÒÂÀ ÏÎ ÎÕÐÀÍÅ È ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ÒÐÓÄÀ  ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈßÕ ÑÒÐÎÈÒÅËÜÑÒÂÀ È ÏÐÎÁËÅÌÛ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÕ ÐÅÑÓÐÑÎÂ

    Îáîñíîâàíèå èññëåäîâàíèÿ.  íîâûõ óñëîâèÿõ õîçÿéñòâîâàíèÿ îáíàðóæèëàñü íåñïîñîáíîñòü îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé óïðàâëÿòü îõðàíîé è áåçîïàñíîñòüþ òðóäà: 1/5 - 1/6 ÷àñòü âñåõ ïîãèáøèõ â ïðîöåññå òðóäà ðàáîòíèêîâ â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå Ðîññèè – ñòðîèòåëè; çà ïåðèîä 1990 – 2003 ãã. â ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè ïîñòðàäàëè îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ 255,8 òûñ. ÷åë., ïîãèáëè – 12,2 òûñ. ÷åë.

    Öåëü èññëåäîâàíèÿ - âûÿâèòü îñíîâíûå ïðîáëåìû, çàìåäëÿþùèå ïðîöåññ èíôîðìàòèçàöèè ñèñòåìû îõðàíû è áåçîïàñíîñòè òðóäà îðãàíèçàöèé ñòðîèòåëüñòâà. Îáúåêò èññëåäîâàíèÿ - èíôîðìàòèçàöèÿ êàê èííîâàöèîííûé ïðîöåññ. Ìåòîäû èññëåäîâàíèÿ - èñïîëüçîâàí àíêåòíûé è ýêñïåðòíûé îïðîñ, àíàëèç íàó÷íûõ ðàáîò. Àêòóàëüíîñòü èññëåäîâàíèÿ - êîìïëåêñíîå ðàññìîòðåíèå ïðîáëåìû «èíôîðìàöèîííîé êóëüòóðû» â ñôåðå îõðàíû è áåçîïàñíîñòè òðóäà â ïîëíîé ìåðå ñîãëàñóþòñÿ ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè ¹ 65 «Î ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììå «Ýëåêòðîííàÿ Ðîññèÿ (2002 -2010 ãîäû)».

    Ðåçóëüòàòû. Âûïîëíåííîå èññëåäîâàíèå âûÿâèëî ñëåäóþùèå ïðîáëåìíûå ñèòóàöèè â èíôîðìàöèîííîé êóëüòóðå.

    1. Ïðîáëåìû ìåíåäæìåíòà îðãàíèçàöèè.  ñòðîèòåëüíîé îòðàñëè äåéñòâóþò ñâûøå 130 òûñ. ïðåäïðèÿòèé, èç íèõ 92% - ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ (ÌÏ). Ñðåäíèé ÷èñëåííûé ñîñòàâ ðàáîòíèêîâ ÌÏ ñòðîèòåëüñòâà íàõîäèòñÿ íà óðîâíå 12-14 ÷åë.  òàêèõ óñëîâèÿõ èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ (ÈÐ) äëÿ öåëåé óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé áîëåå ÷åì ïðîáëåìàòè÷íî.

    2. Ïðîáëåìà èñïîëüçîâàíèÿ ÈÐ. Ïðîâîäÿ ñîöèîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå ïî ðàçëè÷íûì àñïåêòàì îõðàíû òðóäà ïðè îáó÷åíèè ñïåöèàëèñòîâ ñòðîèòåëüñòâà, áûëî âûÿâëåíî: èìåþòñÿ ÏÝÂÌ íà 81% ÌÏ è ó èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé; ÏÝÂÌ èñïîëüçóþòñÿ â ïîäàâëÿþùåì ñëó÷àå òîëüêî ëèøü äëÿ áóõãàëòåðñêîãî äåëîïðîèçâîäñòâà; âûõîä â Èíòåðíåò èìåþò ìåíåå 1% ÌÏ; ðóêîâîäèòåëè ÌÏ è/èëè èõ ïåðâûå çàìåñòèòåëè, ñïåöèàëèñòû ñàìè íå ðàáîòàþò ñ ÏÊ è èíôîðìàöèîííûìè ðåñóðñàìè è ïðåäïî÷èòàþò áóìàæíûå íîñèòåëè; ëèøü 5 (!) ñëóøàòåëåé èç 543 èñïîëüçóþò àâòîìàòèçèðîâàííóþ èíôîðìàöèîííî-ïîèñêîâóþ ñèñòåìó (ÀÈÏÑ) «ÑòðîéÊîíñóëüòàíò» è 15 - «Áèáëèîòåêó Âîëîãîäñêîãî ÖÍÒÈ». Ïðàêòè÷åñêè íèêòî èç ó÷àñòâóþùèõ â àíêåòèðîâàíèè íå èìåë ïðåäñòàâëåíèÿ îá ýëåêòðîííûõ ñïðàâî÷íûõ ñèñòåìàõ «Ñòðîéòåõíîëîã» è «Ñòðîéýêñïåðò».

    3. Ïðîáëåìû ñîäåðæàíèÿ ïðîäóêòà è åãî ïðàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû ïðåäñòàâëÿþò ðåãóëÿðíî îáíîâëÿåìûå êîìïüþòåðíûå áèáëèîòåêè íîðìàòèâíîé, òåõíîëîãè÷åñêîé, ñïðàâî÷íîé èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé â ðàáîòå ðóêîâîäèòåëåé, ãëàâíûõ èíæåíåðîâ, èíæåíåðîâ-òåõíîëîãîâ, íà÷àëüíèêîâ ÏÒÎ, àðõèòåêòîðîâ, ïðîåêòèðîâùèêîâ, ñìåò÷èêîâ, ýêîíîìèñòîâ, ñïåöèàëèñòîâ ïî íàäçîðó çà ñòðîèòåëüñòâîì è äðóãèõ ñïåöèàëèñòîâ, çàíÿòûõ â ñòðîèòåëüíîì êîìïëåêñå. Îòñóòñòâóåò ïðîãðàììíûé ïðîäóêò, ïîçâîëÿþùèé âûïîëíÿòü èíæåíåðíûå ðàñ÷åòû è ïðîåêòû ïî áåçîïàñíîìó ïðîèçâîäñòâó ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò.

    4. Îáåñïå÷åíèå èíôîðìàöèåé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîñóäàðñòâåííûå ÈÐ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ÷åðåç íåãîñóäàðñòâåííûå àãåíòñòâà è ñåòè. Ïî óòâåðæäåíèþ ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÇÀÎ «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ», áîëåå 99% ïîòðåáèòåëåé ïðàâîâîé èíôîðìàöèè îáñëóæèâàþòñÿ «íåçàâèñèìûìè, íåãîñóäàðñòâåííûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè». Ôåäåðàëüíûé çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè» îò 20.02.1995 ã. ¹24-ÔÇ óñòàíîâèë ïðàâèëà ðàáîòû ñ ÈÐ ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ ñîáñòâåííèêà, ò.å. îñíîâíûå ïîçèöèè ïðàâîâîãî ðåæèìà ÈÐ îòíîñèòåëüíî èíñòèòóòà ñîáñòâåííîñòè, ïîçâîëèë ñôîðìèðîâàòü ðûíîê èíôîðìàöèîííîé ïðîäóêöèè, íî îáîøåë ëüãîòíûé ðåæèì ïðåäîñòàâëåíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ è èíîé èíôîðìàöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí.

    5. Ïðîáëåìû ãóìàíèçàöèè è êóëüòóðû «îáùåñòâà ðàáîòîäàòåëåé» - âàæíåéøàÿ çàäà÷à ôîðìèðóåìîé íîâîé ìîäåëè Ðîññèéñêîãî ðûíêà òðóäà, ãäå ïðèîðèòåòîì äîëæåí ñòàòü ÷åëîâå÷åñêèé ïîòåíöèàë. Ñëîæíîñòü ýòîé ïðîáëåìû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî âîïðîñû îõðàíû òðóäà ðóêîâîäèòåëè íå ñ÷èòàþò çíà÷èìûìè – ëèøü 1% èç 1009 îïðîøåííûõ ðóêîâîäèòåëåé ïðèçíàë çíà÷èìîñòü îõðàíû òðóäà. Èíôîðìàòèçàöèÿ è âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè êàê ðåñóðñà ïðàâà è îñíîâ îõðàíû è áåçîïàñíîñòè òðóäà ñòàâèò îñòðî ïðîáëåìó òðàíñôîðìàöèè ëè÷íîñòè ÷åëîâåêà çà ñ÷åò «èíôîðìàöèîííîé íåïðîçðà÷íîñòè ðûíêà òðóäà».  ïîäîáíûõ óñëîâèÿõ èíôîðìàöèÿ î êà÷åñòâå ðàáî÷èõ ìåñò ïðåâðàùàåòñÿ èç «îáùåñòâåííîãî» áëàãà â «÷àñòíîå». Èçáèðàòåëüíîñòü è îãðàíè÷åíèå óñâîåíèÿ «äàðà» èíôîðìàòèçàöèè îòäåëüíûìè ñëîÿìè îáùåñòâà ñîçäàåò îñëîæíåíèÿ â ìíîãîîáðàçíîì ñïåêòðå âçàèìîîòíîøåíèÿõ «õîçÿèí» - «íàåìíûé ðàáîòíèê» â óñëîâèÿõ ñóùåñòâóþùåé ìîäåëè ðûíêà òðóäà.

    6. Ïðîáëåìà «äèñòàíöèè». Âûäåëÿåòñÿ ôàêò íàðàñòàíèÿ ðàçðûâà ìåæäó íàêîïëåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì çíàíèé. Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî àêêóìóëÿöèÿ èíôîðìàöèè åùå íå îçíà÷àåò âîçìîæíîñòü äîñòóïà ê íåé èëè ïîëíîãî è ïîëåçíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ýòîé èíôîðìàöèè. Íà ïåðâîå ìåñòî âûøëè è ïðîäîëæàþòñÿ ðàçâèâàòüñÿ èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, àäìèíèñòðèðîâàíèÿ, ýêîíîìèêè è ò.ï., îñòàâèâ «çà áîðòîì» èíæåíåðíîå îáåñïå÷åíèå òðåáîâàíèé îõðàíû è áåçîïàñíîñòè òðóäà.

    7. Êîíñåðâàòèâíîñòü îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è ñòàíäàðòîâ, ðåãóëèðóþùèõ îáó÷åíèå ðóêîâîäèòåëåé è ñïåöèàëèñòîâ ïî îõðàíå òðóäà, ñäåðæèâàþò ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííîé êóëüòóðû, ïîñêîëüêó èõ ñîäåðæàòåëüíàÿ ÷àñòü íå ïðåäóñìàòðèâàåò ó÷åáíûé ïðîöåññ îâëàäåíèÿ ìåòîäàìè èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ.

    8. Ïñèõîëîãè÷åñêèé ôàêòîð - âîçðàñòíîé ôàêòîð ñîçäàåò ñëîæíîñòü ïðåîäîëåíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêèõ è îáðàçîâàòåëüíûõ áàðüåðîâ èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé âçðîñëûì ñîîáùåñòâîì. Îñîáåííî îñòðî ýòà ïðîáëåìà êàñàåòñÿ ðóêîâîäèòåëåé è ñïåöèàëèñòîâ ñòàðøåãî âîçðàñòà, êîòîðûå, îáó÷àÿñü â âóçàõ, íå èçó÷àëè èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè. Äîëÿ ðóêîâîäèòåëåé ñòàðøèõ âîçðàñòîâ – äîñòèãàåò 73%. Èìåííî äëÿ íèõ õàðàêòåðåí ïñèõîëîãè÷åñêèé áàðüåð â ïðåîäîëåíèè ïðîáëåì îáùåíèÿ ñ ÏÝÂÌ è îáðàùåíèÿ ê íîâûì çíàíèÿì.

    Âûâîäû. Îõðàíà, áåçîïàñíîñòü òðóäà – îáøèðíîå ïîëå äëÿ ðàçðàáîòêè è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ. Ðàçâèòèå åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà ñèñòåìû îõðàíû è áåçîïàñíîñòè òðóäà âîçìîæíî òîëüêî íà áàçå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ è íàó÷íûõ ñåòåé. Îíî äàñò âîçìîæíîñòü áîëåå ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü îðãàíèçàöèþ è êîîðäèíàöèþ íàó÷íîé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ îõðàíîé òðóäà, îáåñïå÷èâàòü ïðîâåäåíèå ìîíèòîðèíãà ñîñòîÿíèÿ ýòîé ñôåðû è èíæåíåðíûå çàïðîñû.

    Ââåäåííûé â äåéñòâèå ñ 1 ÿíâàðÿ 2003 ã. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè» ïðåäóñìàòðèâàåò óíèôèêàöèþ çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì â ñôåðå îõðàíû òðóäà. Ââåäåíèå îáÿçàòåëüíûõ íîðì ïåðåíîñèòñÿ ñ âåäîìñòâåííîãî óðîâíÿ íà óðîâåíü îáùåãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Èçìåíÿåòñÿ èõ ïðàâîâîé ñòàòóñ. Âìåñòî ìíîãî÷èñëåííûõ ìåæâåäîìñòâåííûõ ïðàâèë è íîðì ïî îõðàíå òðóäà, ñòàíäàðòîâ áåçîïàñíîñòè è ò. ä. áóäóò ôóíêöèîíèðîâàòü äâà-òðè ðàìî÷íûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíà è ïðèáëèçèòåëüíî 150-300 òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ. Îäíàêî èõ ïðàâîâîé ñòàòóñ áóäåò âûøå. Îíè áóäóò ÿâëÿòüñÿ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ. Òàêèì îáðàçîì, ðàçðàáîò÷èêàì ÀÈÏÑ ïðåäñòîèò î÷åðåäíîé ýòàï ðàáîò â îáëàñòè ôîðìèðîâàíèÿ äîñòóïíûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ.